师监〔2018〕3号

陕西师范大学物资设备采购招标监督工作

实施细则

第一条 为进一步规范我校物资设备采购招标工作，强化监督约束机制，落实监督职责，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规以及《陕西师范大学物资设备采购招标管理实施办法》《陕西师范大学招标监督管理办法》等规定，结合我校物资设备采购招标工作实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于对我校物资设备采购招标及相关工作进行的监督。

第三条 物资设备采购招标管理办公室（以下简称物采办）、项目单位、业务归口部门、采购经费管理部门要强化“一岗双责”意识，全面落实主体责任，按照学校要求认真履行物资设备采购招标工作职责。

物采办作为物资设备采购招标主管部门，应加强对物资设备采购工作的指导和监管，制订和完善学校物资设备采购招标工作相关制度并严格执行。

第四条 监察处要在采购招标工作中切实加强监督的再监督，注重对采购招标程序的监管。

第五条 监督工作主要采用现场监督、定期检查、不定期抽查等方式进行，注重加强对采购招标工作全过程的监督管理。对于金额较大或重要项目原则上要进行现场监督。

第六条 金额较大或重要项目采用备案审查制度。物采办需在开标以及验收前2个工作日分别填写《陕西师范大学物资设备采购开标前情况备案表》《陕西师范大学物资设备采购项目验收备案表》，报监察处备案审查。

第七条 需要委托招标代理机构进行招标的项目，监察处需对招标代理机构遴选的全过程进行监督。招标代理机构组织招标工作时，物采办应履行好主体责任，监察处不再对招标过程进行现场监督。

第八条 监督过程要有记录、可追溯，做到工作留痕。监督人员需如实填写《陕西师范大学物资设备采购招标监督登记表》《陕西师范大学物资设备采购项目验收监督登记表》并留存备案。

第九条 推动评标专家库的建设，规范评标专家的选聘、抽取、使用、监督等工作。由物采办负责学校物资设备采购评标专家库的建立、维护和管理，并制定评标专家相关管理制度。

评标专家在开标前1日随机抽取。监察处对金额较大或重要项目的专家抽取工作进行监督，一般项目的专家抽取工作由基层纪检监察人员进行监督。相关部门和工作人员对评标专家名单要严格保密。

第十条 加强标准化评标室的建设和使用，配备手机屏蔽仪、录音录像监控设备等，确保评标全过程录音录像。相关音像文件应存档备查，保存期限不少于15年。

第十一条 物采办对于供应商提出的质疑，应按照相关法规受理并作出答复。对质疑答复有异议的，再由监察处受理投诉。监察处依照相关法规受理投诉。在处理投诉事项期间，可以视具体情况暂停采购活动。

第十二条 对于金额较大或重要项目的验收工作，监察处参加综合运行验收，并对验收过程进行现场监督。综合验收前所开展的开箱验收以及试运行验收工作由物采办和项目单位负责。一般项目的验收工作由基层纪检监察人员负责监督。

第十三条 物资设备采购招标监督的具体内容主要包括：

1.开标前的监督事项

（1）物资设备采购项目的立项审批手续以及采购方式的审批情况；

（2）重大项目、拟采用单一来源采购项目等事项提交物资设备采购招标工作领导小组会议研究决定的情况；

（3）采购公告的公开发布情况；

（4）采购文件的规范性以及发售情况；

（5）对供货商的考察情况；

（6）评标专家的产生以及评标委员会的组成情况。

2.开标评标的监督事项

（1）开标的时间、地点，以及参加开标的投标单位数量情况；

（2）评标委员会组长的产生情况；

（3）评标场所和开标场所独立设置的情况；

（4）进入评标现场的人员情况；

（5）宣读开标、评标纪律的情况；

（6）投标文件的密封情况以及当众拆封、公开唱标等情况；

（7）资质文件的审验情况；

（8）评标委员会的评议情况以及履行职责情况；

（9）评标结束后在现场对于评标结果的公开情况；

（10）废标和流标的认定情况；

（11）评标报告的撰写以及评标委员会成员签字确认情况。

3.评标结果及后续工作的监督事项

（1）中标结果的公示情况；

（2）主管部门处理质疑的情况；

（3）合同签订情况；

（4）合同的变更或修订情况；

（5）项目交付后完成验收的情况。

第十四条 二级单位组织实施的招标采购和零星采购的监督工作，由所属党委（党总支）委派纪检监察人员参照本实施细则进行。

第十五条 本实施细则自印发之日起施行，由监察处负责解释。

附件：1.陕西师范大学物资设备采购开标前情况备案表

2.陕西师范大学物资设备采购招标监督登记表

3.陕西师范大学物资设备采购项目验收备案表

4.陕西师范大学物资设备采购项目验收监督登记表

陕西师范大学监察处

2018年6月20日