以总体国家安全观为统领构筑城乡安全屏障

作者：武建强    陕西师范大学

当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，不稳定不确定因素显著增多。我们必须深刻理解和全面贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感大抓安全、抓大安全，完善城乡安全风险防控治理体系，筑牢城乡安全屏障，确保国家安全和社会稳定的基石坚不可摧。

树立风险治理的大安全观思维。总体国家安全观强调以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹发展和安全、外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。我们必须牢固树立总体国家安全观，加快推进城乡风险治理体系建设，着力提升城乡风险治理能力，把预防风险、保障安全的要求落实到城乡工作各个环节各个领域，努力提高城乡风险治理现代化水平，全面加强风险预警、风险评估、风险应对和风险监控工作，及时发现和解决各种潜在的安全隐患，确保社会大局稳定和国家长治久安。

构建服务城乡融合发展的新安全格局。经过改革开放40多年发展，我国城乡形态、社会结构、利益格局发生深刻变化，基层治理水平显著提升。同时要看到，我国基层治理中依然存在不少复杂矛盾和风险挑战，治理任务还相当繁重，迫切需要进一步完善城乡基层治理，更好保障经济社会发展。统筹发展与安全，要以大安全观为引领，在高质量发展中更多考虑安全因素，既要关注城乡各自的风险“存量”“增量”，也要关注两者互动关联的风险“存量”“增量”，构建城乡基层社会风险联动监测机制，建设多组织、跨部门、上下联动、左右连接的协同研判体系，建立城乡基层社会风险整体性防控体系，形成服务于城乡融合发展的新安全格局。

探索风险治理现代化新路径。在推进城乡融合发展过程中，不可避免地面临着自然灾害、公共卫生和社会安全等多重危机事件的考验，给城乡风险治理带来挑战。对此，一方面要增强城乡风险动态监测识别能力，用大数据、云计算、物联网和人工智能等前沿信息技术提升基层风险治理能力，全面提升这些技术在基层治理全流程、全链条中的应用场景搭建，确保数据的高效流动与充分整合，通过收集、整合和分析海量数据，洞察社会运行中的细微变化，预测潜在风险，并据此制定针对性的治理策略。通过云计算平台可以实时共享和交换信息，打破信息孤岛，形成跨部门多元联动监测，便于迅速掌握情况，及时作出决策，有效从容应对。通过人工智能算法还可以自动化处理大量数据，提高决策的科学性和精准性，预测未来风险趋势，为制定长期治理策略提供有力支持。另一方面要优化城乡综合风险治理体系与框架，推动形成责任共担的机制。要构建大安全格局，摒弃传统的“单灾种导向”和“分门别类、各负其责”的应急处置模式，建立统一指挥、部门协调、反应灵敏、平战结合的综合风险治理体系，明确风险责任主体地位并细化跨部门治理的多部门联动责任，确保各项工作高效推进。

构建风险治理的人民防线。我们要始终坚持以人民为中心，以人民安全为宗旨，着力解决人民群众反映强烈的安全问题，夯实国家安全的群众基础。深入开展全民国家安全教育日活动，增强全民国家安全意识，充分激发人民群众在风险治理中的主体作用，鼓励人民群众积极参与社会风险治理，共同构建实用高效、灵活机动的风险治理人民防线。同时，坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时预防化解人民内部矛盾纠纷，提升公众对风险防控的重视程度、经验积累和能力提升，实现风险防控与应对处置的有机结合。此外，还要发挥法治保障作用，牢固树立法治观念，深入开展法治宣传教育，严格执行国家法律法规政策，健全完善覆盖城乡的现代公共法律服务体系，加大对不法行为的执法力度，推动形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。强化德治教化作用，以社会主义核心价值观为统领，深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化等德治资源，注重发挥社区、村（居）民公约、家庭家教家风在城乡治理中的重要作用，大力开展各类文明创建和道德楷模选树活动，树立文明新风。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的二十大报告对推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定作出战略部署，强调要健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局。城乡基层是社会治理的核心场域，城乡基层的稳定决定了社会整体的稳定。在推进城乡融合发展的过程中，必须始终坚持以总体国家安全观为统领，在深化和创新基层风险治理的理念和方法上下功夫，不断提升基层风险治理的效能和水平，为实现中国式现代化奠定坚实安全基础。新征程上，必须把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，夯实以新安全格局保障新发展格局的社会基础，为推动高质量发展提供坚强的安全保障，不断提升人民群众安全感、满意度。